旅游行政許可辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范旅游行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督旅游主管部門有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合旅游工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游行政許可，是指旅游主管部門及具有旅游行政許可權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

第三條 旅游行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》《旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

旅游主管部門對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。

第四條 實(shí)施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正的原則。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將行政許可事項(xiàng)向社會(huì)公布，未經(jīng)公布不得實(shí)施相關(guān)行政許可。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得旅游行政許可的平等權(quán)利，旅游主管部門不得歧視。

第五條 實(shí)施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效的原則，以行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理、方法和技術(shù)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

國家旅游局負(fù)責(zé)建立完善旅游行政許可全國網(wǎng)上審批平臺(tái)，逐步推動(dòng)旅游行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和審批。地方各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)逐步將本部門旅游行政許可事項(xiàng)納入或者接入全國網(wǎng)上審批平臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施。

實(shí)施行政許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)編制旅游行政許可服務(wù)指南，建立和實(shí)施旅游行政許可信息公開制、一次性告知制、首問責(zé)任制、頂崗補(bǔ)位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制等服務(wù)制度和規(guī)范。

第六條 旅游行政規(guī)章、規(guī)范性文件及其他文件一律不得設(shè)定行政許可。

旅游行政規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可;對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)旅游主管部門實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因旅游主管部門違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條 旅游行政許可決定依法作出即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得改變。

旅游行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，旅游主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二章 實(shí)施機(jī)關(guān)

第九條 旅游行政許可由旅游主管部門或者具有旅游行政許可權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

旅游主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施行政許可。

第十條 旅游主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托具有權(quán)限的下級(jí)旅游主管部門實(shí)施行政許可，并應(yīng)當(dāng)將受委托的旅游主管部門和委托實(shí)施的旅游行政許可事項(xiàng)予以公告。

委托的旅游主管部門對(duì)委托行為的后果，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托的旅游主管部門在委托范圍內(nèi)，以委托的旅游主管部門名義實(shí)施行政許可，不得轉(zhuǎn)委托。

第十一條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)確定具體承擔(dān)旅游行政許可辦理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(以下簡稱承辦機(jī)構(gòu))。承辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

(一)受理、審查旅游行政許可申請(qǐng)，并向旅游主管部門提出許可決定建議;

(二)組織旅游行政許可聽證工作;

(三)送達(dá)旅游行政許可決定和證件;

(四)旅游行政許可的信息統(tǒng)計(jì)、信息公開工作;

(五)旅游行政許可檔案管理工作;

(六)提供旅游行政許可業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);

(七)依法對(duì)被許可人從事旅游行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承辦機(jī)構(gòu)需要其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理的，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三章 申請(qǐng)與受理

第十二條 從事依法需要取得旅游行政許可活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本和常見錯(cuò)誤實(shí)例。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請(qǐng)人依法委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人、代理人的身份證明文件和授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第十三條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、申請(qǐng)條件、數(shù)量限制、辦理流程、辦結(jié)期限及申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等，在辦公場所或者受理場所及政務(wù)網(wǎng)站公示，方便申請(qǐng)人索取使用、獲取信息。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十四條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)固定場所作為旅游行政許可業(yè)務(wù)辦理窗口，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉掌握旅游行政許可業(yè)務(wù)工作的受理人員，統(tǒng)一受理申請(qǐng)、提供咨詢和送達(dá)決定，并在辦公區(qū)域顯著位置設(shè)立指示標(biāo)志，引導(dǎo)申請(qǐng)人到受理窗口辦理許可業(yè)務(wù)。

旅游行政許可事項(xiàng)納入行政服務(wù)大廳集中受理的，按照相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向旅游主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。旅游主管部門不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的材料。

第十六條 受理申請(qǐng)時(shí)，旅游行政許可受理人員應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本部門行政許可受理范圍;

(二)申請(qǐng)人或者代理人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法有效，授權(quán)事項(xiàng)及范圍是否明確;

(三)申請(qǐng)材料中是否明確附有申請(qǐng)人簽名或者蓋章;

(四)申請(qǐng)人提交的材料是否符合所申請(qǐng)事項(xiàng)的各項(xiàng)受理要求。

第十七條 對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，說明理由和依據(jù);

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(三)申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正，并告知其在修改處簽名或者蓋章確認(rèn);

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書》。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(五)申請(qǐng)人未在規(guī)定的期限內(nèi)提交補(bǔ)正材料，或者提交的材料仍不符合要求但拒絕再補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，說明理由和依據(jù);

(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人依照本部門要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具符合行政許可受理單制度要求的《行政許可申請(qǐng)受理通知書》。

旅游主管部門出具前款規(guī)定的相關(guān)書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章或者行政許可專用印章，并注明日期。

第四章 審查與決定

第十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，對(duì)其是否具備許可條件、是否存在不予許可的情形等進(jìn)行書面審查;依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。

核查人員在現(xiàn)場核查或者詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并制作現(xiàn)場核查筆錄或者詢問筆錄?，F(xiàn)場核查筆錄、詢問筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人和內(nèi)容，經(jīng)被核查人、被詢問人核對(duì)無誤后簽名或者蓋章，并由核查人員簽字。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助核查。

第十九條 旅游主管部門對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

行政許可辦理工作人員對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄;經(jīng)復(fù)核，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十條 申請(qǐng)人在作出行政許可決定前自愿撤回行政許可申請(qǐng)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并返還旅游主管部門已出具的相關(guān)書面憑證。對(duì)紙質(zhì)申請(qǐng)材料，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)留存復(fù)制件，并將原件退回。

第二十一條 有下列情形之一的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)作出中止審查的決定，并通知申請(qǐng)人：

(一)申請(qǐng)人因涉嫌侵害旅游者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為被行政機(jī)關(guān)調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對(duì)其行政許可事項(xiàng)影響重大的;

(二)申請(qǐng)人被依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓、指定其他機(jī)構(gòu)托管、接管等措施，尚未解除的;

(三)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋的;

(四)申請(qǐng)人主動(dòng)要求中止審查，理由正當(dāng)?shù)摹?/p>

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)前款情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

行政許可中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審查。中止審查的時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)。

第二十二條 有下列情形之一的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)作出終止審查的決定，并通知申請(qǐng)人：

(一)申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)的;

(二)作為申請(qǐng)人的自然人死亡或者喪失行為能力的;

(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止的。

第二十三條 旅游主管部門對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面行政許可決定;不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第二十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定;不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間，并加蓋單位印章或者行政許可專用印章。

第二十五條 旅游主管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋單位印章或者行政許可專用印章的行政許可證件。

行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、被許可人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號(hào)、發(fā)證日期和證件有效期等事項(xiàng)。

第二十六條 旅游主管部門可以采取下列方式送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書：

(一)受送達(dá)人到旅游主管部門辦公場所或者受理場所直接領(lǐng)取，在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章;

(二)郵寄送達(dá)的，申請(qǐng)書載明的聯(lián)系地址為送達(dá)地址，受送達(dá)人及其代收人應(yīng)當(dāng)在郵件回執(zhí)上簽名或者蓋章，回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;

(三)受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把許可文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把許可文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá);

(四)直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T送達(dá);

(五)無法采取上述方式送達(dá)的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起60日后，即視為送達(dá)。

第二十七條 旅游主管部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》的規(guī)定予以公開，并允許公眾查閱。

第二十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)行政許可證件之日起30日內(nèi)，逐級(jí)向上級(jí)旅游主管部門備案被許可人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號(hào)、發(fā)證日期和證件有效期等事項(xiàng)或者共享相關(guān)信息。

第五章 聽證

第二十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施旅游行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者旅游主管部門認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

第三十條 旅游行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第三十一條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游主管部門《行政許可聽證告知書》之日起5日內(nèi)提交申請(qǐng)聽證的書面材料;逾期不提交的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的書面材料后20日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7日前，發(fā)出《行政許可聽證通知書》，將聽證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

第三十三條 聽證主持人由旅游主管部門從審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員中指定，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

第三十四條 行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證5日前，向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據(jù)、理由等全部材料。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也可以提出證據(jù)。

第三十五條 聽證會(huì)按照下列程序公開進(jìn)行：

(一)主持人宣布會(huì)場紀(jì)律;

(二)核對(duì)聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù);

(三)行政許可審查工作人員提出審查意見的證據(jù)、理由;

(四)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

(五)行政許可審查工作人員與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就爭議事實(shí)進(jìn)行辯論;

(六)行政許可審查工作人員與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述;

(七)主持人宣布聽證會(huì)中止、延期或者結(jié)束。

第三十六條 對(duì)于申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其委托的代理人無正當(dāng)理由不出席聽證、未經(jīng)聽證主持人許可中途退出或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會(huì)的，聽證主持人可以宣布聽證取消或者終止。

第三十七條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)制作筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認(rèn)無誤或者補(bǔ)正后，當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。對(duì)聽證筆錄中未認(rèn)證、記載的事實(shí)依據(jù)，或者聽證結(jié)束后申請(qǐng)人提交的證據(jù)，旅游主管部門不予采信。

第六章 檔案管理

第三十九條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立科學(xué)的管理制度，配備必要的設(shè)施設(shè)備，指定專門的人員，采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)旅游行政許可檔案管理。

第四十條 旅游行政許可檔案管理內(nèi)容主要包括下列材料：

(一)申請(qǐng)人依法提交的各項(xiàng)申請(qǐng)材料;

(二)旅游主管部門實(shí)施許可過程中直接形成的材料;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定需要管理的其他材料。

材料形式應(yīng)當(dāng)包括文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的記錄。

第四十一條 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案材料進(jìn)行分類、編號(hào)、排列、登記、裝訂，及時(shí)整理立卷，并定期移交本部門檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔。

檔案交接、保管、借閱、查閱、復(fù)制等，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行簽收、登記、審批手續(xù)。涉及國家秘密的，還應(yīng)當(dāng)依照《保密法》及其實(shí)施條例的規(guī)定辦理。

第四十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)許可檔案的保管期限。保管期限到期時(shí)，經(jīng)鑒定檔案無保存價(jià)值的，可按有關(guān)規(guī)定銷毀。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十三條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游行政許可監(jiān)督檢查制度，采取定期或者不定期抽查等方式，對(duì)許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游行政許可實(shí)施評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)主體、方式、指標(biāo)和程序，并組織開展評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)提高許可工作質(zhì)量。

第四十四條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事旅游行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十五條 有《行政許可法》規(guī)定的撤銷、注銷情形的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷決定、辦理注銷手續(xù)。

第四十六條 旅游主管部門及其工作人員在實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 行政許可申請(qǐng)人、被許可人有違反《行政許可法》《旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得旅游行政許可的活動(dòng)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十八條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，但第二十六條和第二十八條規(guī)定的期限除外。

第四十九條 法規(guī)、規(guī)章對(duì)旅游主管部門實(shí)施旅游行政許可有特別規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定旅游行政許可權(quán)由其他部門集中行使的，其旅游行政許可的實(shí)施參照適用本辦法。

第五十條 本辦法自2018年5月1日起施行。2006年11月7日國家旅游局發(fā)布的《國家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》同時(shí)廢止。